INTRODUCCIÓN

El 23 de octubre del año en curso, se ha publicado en el DOF un decreto presidencial que prohíbe temporalmente la importación de varios tipos de hidrocarburos, con el supuesto objetivo de eliminar prácticas ilícitas, como el alterar la pureza de los combustibles que se ocupan en México, el huachicol y sobre todo que cada gota de hidrocarburo sea gravado ante Hacienda Pública.

 ANTECEDENTES

Agrego este apartado porque creo que es importante resaltar cuales han sido las declaraciones del presidente antes de dicho decreto, pues entre sus promesas de campaña se encontraban que México fuera autosuficiente al crear su propio combustible, y bajo esa promesa comenzó el proyecto de la refinería de dos bocas, que se inauguró 3 veces durante dos años y apenas hace un mes comenzó a refinar, entre otras cosas, dicho proyecto terminó con el doble del costo que se contemplaba al principio, al menos hasta donde se nos permitió ver los reportes, pues parece que a AMLO no le gusta que sus gastos se publiquen y ahora no se pueden observar los reportes actuales ni del Tren Maya, ni de Dos Bocas¹.

El 22 de diciembre del año 2021 el presidente de la República hizo la siguiente declaración “En 2023 procesaremos todos los combustibles y se mantendrán precios bajos”² Esto fue después de comprar la refinería Deer Park en Estados Unidos, como se mencionó en el párrafo anterior, Dos Bocas apenas comenzó a operar hace unas semanas, y por lo tanto México aún no tiene una independencia energética, aún suponiendo que la idea fuera buena, pues PEMEX aún no produce ni la mitad del combustible (ni de otros químicos) que se que se consume en un año en el país³.

El 30 de junio del año 2023 el presidente declaró “Antes de que termine el sexenio, México será autosuficiente en la producción de gasolina”⁴ nótese como la promesa pasó de que México fuera autosuficiente en todos los combustibles, ahora sólo lo es en gasolina, esta declaración fue después de que se estaban llenando los primeros depósitos de petróleo crudo en dos bocas.

UNA PROHIBICIÓN QUE NO ATACA EL PROBLEMA

El gran problema con este decreto es que una cosa son las intenciones para justificarlo (lo cual se verá en el siguiente apartado), y por otro lado lo que en realidad está haciendo, pues al solicitar la prohibición de todos los supuestos químicos con los que se crea la gasolina, el gobierno no está encontrando cuál es el problema en sí, pues eso supondría creer que el huachicol existe porque en México existen laboratorios caseros para crear gasolina de forma más barata; en primer lugar no sería rentable crear gasolina en laboratorios clandestinos, pues sería un proceso muy largo, y en menor cantidad a comparación de lo que hacen las industrias, en segundo lugar, el huachicol históricamente se ha extraído de los propios ductos de PEMEX, incluso alguna proporción podría ser importada de manera ilegal, pero hasta ahora no se ha encontrado ningún laboratorio clandestino que sea capaz de crear gasolina, con base en los productos prohibidos.

La ineficiencia del gobierno queda presente cuando en vez de investigar empresa por empresa, cual es la que está importando gasolina o diésel de manera ilegal o buscar específicamente a los grupos que se dedican al robo de huachicol, prefiere imponer licencias a todas las empresas que ocupen cualquiera de los químicos señalados, agregando un mayor precio a los mercados, y por si fuera poco dejando a varias industrias en paro, como el de los lubricantes.

Después existe otro problema, y es que este decreto fue extendido alrededor de toda la república, suponiendo que el decreto fuera eficiente, no habría necesidad de extenderlo a todos los estados, pues no es un problema generalizado, en realidad el 90% de las tomas clandestinas se concentran en 10 estados, como lo son Hidalgo, Estado de México, Puebla, Tamaulipas, Veracruz, Guanajuato, Baja California, Jalisco, Nuevo León y Tlaxcala.

JUSTIFICACIÓN

¿Recuerda el lector aquél lejano de año del 2019, cuando AMLO se presentaba como la gran esperanza, salvador y mesías de México? Pues cuando existía esa gran fiebre y aprobación por el presidente de la República, para complementar la figura del caballero con dorada armadura, apenas a 9 meses de su gobierno salió a declarar que el huachicol ya estaba “prácticamente erradicado”⁵… Pues en el nuevo decreto se declaró lo siguiente:

“Los esfuerzos y acciones implementadas por el Gobierno federal para combatir los delitos en materia de hidrocarburos han dado buenos resultados; sin embargo, han surgido nuevas variantes en la comisión de las conductas delictivas relacionadas con: a) la introducción al país de mercancías que se declaran con una fracción arancelaria que no corresponde a la mercancía que realmente se ingresa, y b) el ingreso de mercancías sin contar con los permisos expedidos por autoridad competente, donde omiten el debido pago de contribuciones, en perjuicio del Fisco Federal y del interés público y social, por lo que es necesario combatir estas nuevas conductas para su erradicación;…

esta problemática también se ha percibido por actores privados del sector energético, respaldado por empresas especializadas en servicios de análisis químicos de productos petrolíferos, quienes han publicado información que asegura que hasta un 80% de los combustibles analizados fueron adulterados;”⁶

Resulta que el propio gobierno tiene que admitir que el Huachicol no ha sido erradicado, además de otros delitos como la importación ilegal de combustibles de otras partes del mundo, y la mal declaración que se hace de los combustibles, queda preguntarse ¿Cuáles son los buenos resultados para combatir estos delitos de los que habla el mismo decreto?

El decreto también menciona un estudio muy interesante, y lo muestro a continuación:

“para combatir las mencionadas prácticas ilícitas, el Gobierno federal realizó revisiones extraordinarias en algunos puntos de internación al país, que demostraron que sólo el 25% de las mercancías analizadas correspondían a gasolina y diésel que cumplían con la normativa vigente, mientras que el 75% eran otras mercancías cuyo volumen de importación registrado no tiene justificación, pues excede aproximadamente en 40 veces el volumen que usa la industria nacional como materia prima;”

El saber que el control de precios y la excesiva regulación de algún bien provoca mercados negros, es saber que la economía está funcionando como naturalmente debe ser, y que el gobierno no tiene una varita mágica para dirigirlos, para justificar, este principio se puede encontrar en el libro “4000 años de controles de precios y salarios” donde Robert Schuettinger nos explica lo siguiente:

“En lugar de reducir la inflación esta política ha generado otra clase de complicaciones a los males existentes, como el surgimiento de mercados negros y el desabastecimiento que reflejan la mala utilización y distribución de los recursos.”⁷

Podemos ver, entonces, una muestra más del proceso natural de la economía, al tener una alta regulación de precios e impuestos en el país (más de la mitad de lo que pagamos de gasolina son impuestos por ejemplo) entonces surge un mercado negro que abastece al 75% de la economía nacional por otros medios que están fuera de la reglamentación oficial, pues las personas se han convencido de que su bienestar está fuera de la regulación, y por ende el gobierno mexicano ha sido muy poco eficiente en estos campos donde incluso, hasta hace muy poco era un monopolio exclusivo del gobierno nacional.

Otra justificación del decreto nos indica lo siguiente:

“Que con cálculos actualizados basados en la demanda y el crecimiento de la economía y del parque vehicular, se estima que de resolverse la problemática del mercado ilícito de combustibles y del contrabando de gasolina y diésel, se tendría un incremento en la recaudación fiscal de más de 91,400 millones de pesos anuales por el correcto pago del Impuesto al Valor Agregado y del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios”

Nunca perdamos de vista que para cualquier gobierno, lo más importante serán aquellas rentas que recibe o que no recibe en este caso, mucho más que un tema de bienestar para las personas o una preocupación por el medio ambiente, en realidad estamos hablando de una muy significativa sum de dinero que se está escapando del bolsillo de los políticos y que parecen necesitar tras las pérdidas millonarias que tiene PEMEX actualmente (se retomará el tema más adelante).

Por último el gobierno federal nos ofrece otra gran justificación para este decreto que dice lo siguiente:

“Que el uso indebido de diversas mercancías que se utilizan para mezclarlas de manera irregular con hidrocarburos o petrolíferos, genera ineficiente combustión en los motores de vehículos, lo que provoca un incremento en los contaminantes ambientales, un aumento de precursores de ozono, emisiones de gases de efecto invernadero y contaminantes de vida corta, y ocasiona daños a la salud de la población y al medio ambiente“

Aquí sólo quiero hacer un señalamiento sobre la hipocresía del gobierno federal, quien constantemente tiene en su discurso el ecologismo, sin embargo, este mismo gobierno ahora usa como justificación el medio ambiente cuando, por ejemplo, poco le importó el medio ambiente con las más de 6000⁸ hectáreas que deforestó gracias al tren maya, y las más de 72,000⁹ hectáreas que están siendo cambiadas por el proyecto sembrando vida, alterando muchos ecosistemas que podrían tener consecuencias desastrosas para el medio ambiente, lo cual es advertencia de la organización Green Peace.

SITUACIÓN DE PEMEX

Una de las razones por las que seguramente el gobierno federal está tan preocupado con el tema de los combustibles, tal vez sea por la precaria situación de PEMEX (que en los siguientes párrafos será descrita) eso explicaría porqué se quiere obtener más ganancias en este sector.

Veamos cuales han sido las pérdidas de PEMEX desde la llegada de este sexenio, en el año 2019 registró pérdidas de 347,911 millones de pesos, en el año 2020 la situación empeoró con pérdidas multimillonarias de 480,966 millones de pesos¹⁰, en el año 2021 la situación fue una pérdida de 294,532 millones de pesos, y aunque en el año 2022 hubo una leve ganancia (que no compensa en lo más mínimo las enormes pérdidas anteriores) de 23,500 millones de pesos¹¹, en lo que va del año 2023 van 3 trimestres de pérdidas, por ejemplo, el último trimestre reportado muestra pérdidas de más de 79,000 millones de pesos.¹²

Por otro lado, aparte de los pasivos ya reportados, PEMEX tiene una deuda financiera de 113,957 millones de dólares¹³, que además le ha costado mucho trabajo pagar, cada año PEMEX se ve en la necesidad de pedir un nuevo financiamiento por sus pasivos vencidos.

Existe otro costo que hay que aumentar a lo anterior, y esto es porque no aparece en los reportes de PEMEX, que es el tema tocado en el inicio de este artículo, el tema de la refinería de “Dos Bocas”, este monstruo inaugurado 3 veces durante dos años y que muy apenas comenzó a funcionar (no en su totalidad, ya que dicho funcionamiento se tiene proyectado para el año 2025) ha duplicado su costo inicial, ya que ha pasado de un presupuesto de 8,000 millones de dólares en el 2019 a 18,000 millones de dólares en la actualidad.¹⁴

DONACIÓN DE MÉXICO A CUBA

No es ningún secreto el apoyo de AMLO a la isla, pruebas hay muchas, como la contratación de pésimos doctores cubanos durante la pandemia, el silencio del presidente ante la violencia que se vive en el país por parte del gobierno, si uno ve en las redes sociales del presidente se encontrará con alabanzas al Ché Guevara, etc.

Ahora también toca preocuparse por las donaciones de petróleo a la isla, pese a que el Presidente de la República y el director de PEMEX han negado que haya donaciones, y que más bien se está vendiendo petróleo a Cuba, en realidad no se ven en los reportes de PEMEX ningún tipo de ingreso por parte del gobierno cubano, además aunque el director de PEMEX asegura que 26 países le compran petróleo a PEMEX nunca especifica a qué países se refiere.

Después de que el presidente mencionó que asistiría en lo que fuera necesario a Cuba, desde marzo a la fecha se han enviado 2 millones 800 mil barriles, y como se dijo anteriormente, no hay hasta la fecha ningún dato sobre la forma en que el receptor pagará por los barriles que han llegado.¹⁵

¿Querrán recuperar parte de lo que le han regalado a Cuba?

SECRETARÍA DE ENERGÍA

Ahora con este decreto, la secretaría de energía toma un roll fundamental, pues ahora es ella quien definirá quien cumple y quien no lo hace con respecto al reglamento de combustibles, pues así habrá sólo gasolina y petroquímicos “puros” para la población en general.

Lo que se busca es dejar a PEMEX con el monopolio de los combustibles, y de algunos otros químicos (o con participación mayoritaria en el mercado), y podrá censurar a cualquier empresa que le plazca y que no le sirva a sus fines para hacerse con el mercado; en ese caso el presidente de la república no quedaría como un mentiroso al surtir a todo el país a través de PEMEX, la única forma en la que el gobierno puede cumplir sus promesas es a través de la violencia. Es importante señalar que muchas empresas de combustibles cuentan con los permisos necesarios, para llevar a cabo sus importaciones, pero muchas empresas de otros sectores (que serán especificados en el siguiente apartado) que no tienen que ver con el giro de los combustibles se verán en la necesidad de comprarle a PEMEX o a otras para estatales.

DAÑOS COLATERALES

También es importante señalar a cuales sectores va a afectar este decreto, pues debido a la cantidad de químicos que quedarán censurados, también habrá afectaciones para los productos de limpieza, lubricantes, diesel, plásticos e incluso a la industria médica, por lo que habrá que analizar si realmente PEMEX podrá surtir todas estas sustancias, cuando no logra cubrir ni el 7% de las necesidades en todos estos sectores.

CONCLUSIONES

Parece que el decreto cuadra muy bien con los problemas de gastos que ha tenido en los últimos años la gran petrolera que es PEMEX, y se quiere minimizar las pérdidas a su mayor fracción posible, el problema es que nunca se explica si  las ganancias que obtendrá el gobierno tras este decreto, incluye un cálculo de cantidad de personas que dejarán de vender sus productos a nuestro mercado, o si sólo es un estimado de las personas que no cumplen el reglamento, de cualquier forma el gobierno se muestra desesperado por obtener más ingresos y poco le importará si interrumpe las funciones del mercado o incluso si lo vuelve improductivo.

El gobierno no tomó en cuenta a todas las industrias que iba a afectar y por lo tanto las consecuencias se verán en el alza de precios y parálisis de muchos sectores que ocupan los químicos prohibidos por este decreto.

REFERENCIAS

1. Nota sobre el ocultamiento de las cifras de muchas obras públicas de este sexenio.

• Noticia sobre discurso de AMLO en el que habla autosuficiencia de combustibles

3.- Informe sobre la producción de PEMEX https://www.google.com/amp/s/www.bloomberglinea.com/latinoamerica/mexico/pemex-produce-solo-40-de-la-gasolina-que-demanda-mexico/%3foutputType=amp

4.- Nota sobre anuncio de AMLO sobre la autosuficiencia de gasolina.

5.- Declaración de AMLO sobre la erradicación del Huachicol:

6.- Decreto presidencial en el Diario Oficial de la Federación:

7.- Schuettinger, Robert. (1987) 4000 Años de controles de precios y salarios, cómo no combatir la inflación. Buenos Aires. Atlántida. P. 14

8.- Nota sobre el daño ambiental del tren Maya:

9.- Nota sobre el daño que traerá el proyecto “Sembrando Vida”:

10.- Nota sobre los Reportes de pérdidas en los años 2019 y 2020 de PEMEX:

11.- Nota sobre los Reportes de pérdidas en los años 2021 y 2022 de PEMEX:

12.- Nota sobre los  Reportes de pérdidas de PEMEX en lo que va del año:

13.- Nota sobre la situación de PEMEX en el cual se habla de la deuda de la misma organización:

14.- Nota sobre incremento del presupuesto de la refinería de “Dos Bocas”:

15.- Datos sobre la donación de petróleo a Cuba: