La nueva administración de Trump está » designando a los cárteles como organizaciones terroristas extranjeras » como parte de una ofensiva contra el tráfico de drogas en la frontera entre Estados Unidos y México, dijo el presidente Donald Trump durante su discurso inaugural el lunes.
Trump también prometió «utilizar todo el inmenso poder de las fuerzas del orden federales y estatales para eliminar la presencia de todas las redes criminales de pandillas extranjeras» a través de la Ley de Enemigos Extranjeros de 1798, que permite al gobierno detener a extranjeros que sean ciudadanos de un país al que el Congreso le ha declarado la guerra o que esté involucrado en una «invasión o incursión depredadora».
Las designaciones de terrorismo no son exactamente una declaración de guerra. La designación de Organización Terrorista Extranjera (OTE) prohíbe a los estadounidenses, o a cualquier persona que desee inmigrar a Estados Unidos, brindar cualquier tipo de «apoyo material» a un grupo terrorista designado y permite a las víctimas del terrorismo demandar a los presuntos simpatizantes de la OTE para obtener una indemnización. Por otro lado, la designación de Terrorista Global Especialmente Designado (TGED) permite al Departamento del Tesoro de Estados Unidos incautar los activos de un grupo.
La orden ejecutiva de Trump aplicará las designaciones FTO y SDGT e incluirá también a pandillas no mexicanas, como la MS-13 de El Salvador y el Tren de Aragua de Venezuela, según Fox News .
A diferencia de otras sanciones estadounidenses, las listas FTO y SDGT no incluyen exenciones para la libertad de expresión ni la ayuda humanitaria. Si bien los estadounidenses pueden comprar libros de Cuba o enviar alimentos a Corea del Norte a pesar de los embargos estadounidenses a esos países, esto no aplica a Al Qaeda.
Las sanciones del SDGT han sido un problema para las organizaciones benéficas internacionales que trabajan en Yemen bajo el régimen hutí y en Afganistán bajo el régimen talibán , y han contribuido a una situación casi de hambruna en este último país. Añadir a los cárteles de la droga a la lista de organizaciones no gubernamentales extranjeras podría tener consecuencias igualmente graves, tanto para los estadounidenses que operan al sur de la frontera como para los mexicanos que intentan emigrar al norte.
«Debido a que los cárteles están tan estrechamente vinculados con negocios legítimos (en esquemas de protección similares a los de la mafia), muchas personas se ven obligadas a sobornarlos o morir. Según la legislación estadounidense, eso podría considerarse apoyo material al terrorismo», escribe el abogado Aaron Reichlin-Melnick, miembro sénior del Consejo Americano de Inmigración, una organización sin fines de lucro.
Irónicamente, a los halcones migratorios les preocupa que una designación de terroristas facilite la llegada de mexicanos a Estados Unidos como refugiados, ya que pueden alegar que huyen del terrorismo. «Si se los designa como terroristas, se acaban de crear millones de solicitantes de asilo legales adicionales», declaró el representante Dan Crenshaw (republicano por Texas) a Fox News en 2023. «Ahora bien, ¿son obviamente terroristas? Por supuesto. Actúan como terroristas. Pero si se los designa así, se agrava mucho nuestra crisis migratoria».
Aunque las designaciones de terrorismo no constituyen legalmente una declaración de guerra, podrían facilitar políticamente el envío de tropas estadounidenses a México (algo que los asesores de Trump han dicho que quiere hacer ) sin consultar al Congreso.
En 2020, los republicanos del Congreso no lograron aprobar una autorización general para el uso de la fuerza militar contra ninguna organización terrorista designada. «La lista de organizaciones terroristas designadas nunca ha sido una autorización de guerra», señaló entonces el senador Tim Kaine (demócrata por Virginia). «La crea el gobierno. Le añade los nombres».
Esto no ha impedido que la Casa Blanca actúe como si las listas de FTO fueran autorizaciones de guerra. El primer gobierno de Trump designó a una rama del ejército iraní como organización terrorista y luego asesinó a su líder, el general Qassem Soleimani, lo que casi desencadenó una guerra con Irán. En sus justificaciones públicas, el gobierno citó repetidamente su propia orden de designación de FTO.
El asesor de seguridad nacional de Trump, el exrepresentante Mike Waltz (republicano por Florida), presentó un proyecto de ley en 2023 para autorizar la guerra contra los cárteles mexicanos y cualquier otro narcotraficante u organización criminal que el presidente elija. No prosperó. Aun así, algunos abogados creen que la administración Trump podría atacar a los cárteles sin consultar al Congreso, utilizando el (dudoso) estándar legal de la administración Biden para el uso de fuerza militar sin «guerra».
«Según el derecho internacional, un gobierno tiene el deber de garantizar que grupos al margen de la ley no utilicen su territorio para perpetrar atentados contra sus vecinos. Si un gobierno no está dispuesto o no puede hacerlo, el país perjudicado tiene derecho a tomar medidas directas para eliminar la amenaza, con o sin la aprobación del país anfitrión», escribió Bill Barr, ex fiscal general de Trump, en 2023 , citando el precedente de las tropas estadounidenses en Siria.
México no sería el primer país donde el gobierno de Estados Unidos ha intentado mezclar la guerra contra el terrorismo con la guerra contra las drogas.
La administración Clinton envió ayuda militar a Colombia y lanzó operaciones encubiertas en una campaña contra rebeldes comunistas y narcotraficantes, invocando la teoría del narcoterrorismo , según la cual las ganancias ilícitas del narcotráfico son la causa principal de la insurgencia violenta. La primera administración Trump intentó una estrategia similar en Afganistán, bombardeando supuestos laboratorios de drogas con la esperanza de privar de ingresos a los talibanes.
Un informe del gobierno colombiano de 2022 concluyó que la guerra contra las drogas solo prolongó y empeoró la guerra civil colombiana. Además, ambos bandos tenían las manos en la masa. Después de todo, el infame capo de la droga Pablo Escobar acumuló su poder apelando tanto a las fuerzas comunistas como a las anticomunistas . Una historia similar se desarrolló en Afganistán, donde tanto los talibanes como la república respaldada por Estados Unidos se enriquecieron con la economía del narcotráfico.
Esto no ha impedido que la Casa Blanca actúe como si las listas de FTO fueran autorizaciones de guerra. El primer gobierno de Trump designó a una rama del ejército iraní como organización terrorista y luego asesinó a su líder, el general Qassem Soleimani, lo que casi desencadenó una guerra con Irán. En sus justificaciones públicas, el gobierno citó repetidamente su propia orden de designación de FTO.
El asesor de seguridad nacional de Trump, el exrepresentante Mike Waltz (republicano por Florida), presentó un proyecto de ley en 2023 para autorizar la guerra contra los cárteles mexicanos y cualquier otro narcotraficante u organización criminal que el presidente elija. No prosperó. Aun así, algunos abogados creen que la administración Trump podría atacar a los cárteles sin consultar al Congreso, utilizando el (dudoso) estándar legal de la administración Biden para el uso de fuerza militar sin «guerra».
«Según el derecho internacional, un gobierno tiene el deber de garantizar que grupos al margen de la ley no utilicen su territorio para perpetrar atentados contra sus vecinos. Si un gobierno no está dispuesto o no puede hacerlo, el país perjudicado tiene derecho a tomar medidas directas para eliminar la amenaza, con o sin la aprobación del país anfitrión», escribió Bill Barr, ex fiscal general de Trump, en 2023 , citando el precedente de las tropas estadounidenses en Siria.
México no sería el primer país donde el gobierno de Estados Unidos ha intentado mezclar la guerra contra el terrorismo con la guerra contra las drogas.
La administración Clinton envió ayuda militar a Colombia y lanzó operaciones encubiertas en una campaña contra rebeldes comunistas y narcotraficantes, invocando la teoría del narcoterrorismo , según la cual las ganancias ilícitas del narcotráfico son la causa principal de la insurgencia violenta. La primera administración Trump intentó una estrategia similar en Afganistán, bombardeando supuestos laboratorios de drogas con la esperanza de privar de ingresos a los talibanes.
Un informe del gobierno colombiano de 2022 concluyó que la guerra contra las drogas solo prolongó y empeoró la guerra civil colombiana. Además, ambos bandos tenían las manos en la masa. Después de todo, el infame capo de la droga Pablo Escobar acumuló su poder apelando tanto a las fuerzas comunistas como a las anticomunistas . Una historia similar se desarrolló en Afganistán, donde tanto los talibanes como la república respaldada por Estados Unidos se enriquecieron con la economía del narcotráfico.
Washington también ha estado involucrado en la propia guerra contra el narcotráfico en México. Estados Unidos envió a México más de 3 mil millones de dólares en ayuda para la seguridad entre 2008 y 2023. Una gran pregunta es si el gobierno mexicano tomará las sanciones antiterroristas de Trump como un complemento a la política existente o como una nueva forma de presión hostil.
«Trabajaremos juntos, pero no nos subordinaremos», declaró la presidenta mexicana Claudia Sheinbaum el mes pasado . «México es un país libre, soberano e independiente. Y no aceptamos injerencias en nuestro país».
Publicado originalmente en Reason: https://reason.com/2025/01/20/trump-brings-the-war-on-terror-into-the-war-on-drugs/
Matthew Petti.- es editor asistente de Reason. Cubre la política de seguridad nacional de los Estados Unidos y sus interacciones con la sociedad estadounidense y la política interna. En 2022, Matthew recibió una beca Fulbright. Matthew se graduó de la Universidad de Columbia con una licenciatura en Estudios de Oriente Medio, Asia del Sur y África.
Twitter: @matthew_petti