Hay que decirlo claramente: esta no es una ley que ha caducado y, en consecuencia, debe actualizarse y mantenerse viva. Tampoco, aunque esté aligerado por las incrustaciones, puede reformarse y utilizarse, en el mejor de los casos, como ejemplo, en Italia o en otros lugares. En realidad, ¡nunca debería haberse adoptado!


De hecho, tenía a sus espaldas 60 años de fracasos del régimen de restricciones , que podrían considerarse suficientes para creer que el nuevo experimento que se estaba intentando de manera constructiva con la ley de alquiler justo no habría logrado ninguno de los objetivos que sus proponentes pretendían lograr.

Estaba, por tanto, destinado a fracasar, como pronto ocurrió, produciendo esas nefastas consecuencias que incluso han alargado sus sombras siniestras hasta nuestros días. En cualquier caso, tampoco podría haber llegado a ellos, dado que la disposición en cuestión contrastaba marcadamente con los principios de la economía, que, a diferencia de las proclamas de la política, son atemporales y no están sujetos a cambios. Enseñaron que el mercado inmobiliario funciona exactamente como todos los demás mercados de bienes y servicios, y es competitivo.

Lo que significa que los propietarios no tienen “poder de mercado” y se ven obligados a satisfacer a los inquilinos o perderlos en beneficio de otros propietarios, quienes pueden ingresar al mercado y responder a la demanda de propiedades. A su vez, los inquilinos podrán mudarse a otras propiedades , debido a peores condiciones, convenios más restrictivos o alquileres más elevados.

Pese a ello, la ley de alquiler justo aún alcanzó la meta de aprobación en 1978 , lo que se produjo en un momento histórico y en un contexto social y político decididamente favorable al intervencionismo estatal , orientado en el parlamento hacia el consociativismo, del que hubo representación plástica en la mayoría que apoyaba al gobierno de partido único democristiano encabezado por el Honorable Giulio Andreotti.

El ejecutivo, apoyado por primera vez en Italia por el Partido Comunista, había obtenido la confianza del Parlamento el 16 de marzo de 1978, con el 90 por ciento de los votos a favor, apenas tres horas después del anuncio del secuestro del Honorable Aldo Moro , presidente. del Consejo Nacional de la Democracia Cristiana.

Sin embargo, el terreno ideológico sobre el que se había asentado la misma ley había sido adecuadamente preparado durante un largo período de tiempo por la izquierda socialcomunista y por los partidarios, también presentes dentro de las otras fuerzas políticas que se habían adherido posteriormente, de un movimiento colectivista . gestión de la economía , que había hecho que la intervención del Estado fuera extremadamente popular incluso en el sector inmobiliario.

En aquellos años, además, el intervencionismo se presentaba como una política socioeconómica progresista y se había popularizado gracias a una hábil campaña de propaganda, que seguía una línea de acción precisa que demostraba la necesidad, como declaró Enrico Berlinguer, secretario del gobierno italiano. Partido Comunista, para combatir de raíz -y sentar las bases para superar- “un sistema (de propiedad privada ) que ha entrado en una crisis estructural fundamental” y para “trabajar para que al menos algunos elementos, valores y criterios específicos al ideal socialista”, que permitirá crear “un programa de transición hacia una sociedad socialista”.

Pues bien, la mencionada ley de alquiler justo , aprobada en su momento por aclamación popular con el voto favorable convergente de los representantes de una amplia zona parlamentaria, no se vio coronada por el éxito y lamentablemente fracasó ante la prueba del mercado, que puso de relieve los desastres económicos y sociales que había producido, aunque en un corto período de tiempo.

Esto requirió, para el alquiler residencial, una primera intervención derogatoria con el decreto adoptado por el gobierno Amato en 1992 y luego su abandono definitivo, veinte años después de su introducción, con la liberalización llamada “asistida” (o “controlada”) contenida en el el proyecto Zagatti , que resultó en la ley 9 de diciembre de 1998 n. 431 .

Sin embargo, no se ha adoptado ninguna intervención para los alquileres para uso no residencial, que a pesar del control realizado con la citada disposición legislativa, sigue asfixiando la vitalidad del mercado inmobiliario y reduciendo el valor creado por los intercambios y la competencia, haciendo que las soluciones y incentivos impracticables que esto determine. El daño que ha causado y sigue causando está a la vista de todos y es considerable. Aún no es momento de repetir la triste letanía de la desertificación comercial, la degradación de los centros históricos, la escasez de la oferta de propiedades para uso no residencial y de iniciativas empresariales, y los problemas de seguridad.

¡Eso es bastante tiempo de acción!

Por lo tanto, es necesario, e inaplazable, trabajar activamente para la derogación de esa parte residual que aún sobrevive de la ley de alquiler justo y que, después de 44 años, sigue regulando rígidamente estas relaciones de alquiler esenciales, restableciendo así la plena libertad a las partes, potenciando su autonomía contractual y potenciando una verdadera cooperación espontánea entre sujetos que se reconocen y respetan mutuamente.

Este es el objetivo del proyecto de ley de iniciativa popular en aplicación del artículo 71, párrafo segundo, de la Constitución, impulsado por L’Opinione delle Libertà, cuyo trámite comenzará en los próximos días, que contiene un único artículo: “ Ley 27 de julio 1978, n. 392 , Se deroga el Reglamento sobre arrendamiento de inmuebles urbanos “.

Es una iniciativa de fundamental importancia, a la que todos aquellos que se preocupan por la libertad de elección y la propiedad privada, el progreso económico y social, y son al mismo tiempo conscientes de que, como escribió Ludwig von Mises : “La propiedad privada (…) es la terreno de cultivo y cultivo de la libertad, de la autonomía del individuo y, en definitiva, de todo desarrollo de la vida espiritual y material”.

Agradecemos al autor su permiso para publicar su artículo, publicado originalmente en L’Opinione delle Libertà: https://opinione.it/politica/2024/05/31/sandro-scoppa-legge-equo-canone-proposta-legge-iniziativa-popolare-opinione/

Sandro Scoppa: abogado, presidente de la Fundación Vincenzo Scoppa, director editorial de Liber@mente, presidente de la Confederación Catanzaro y Calabria.
Twitter: @sandroscoppa