La decisión del Tribunal Administrativo Regional de Toscana ha puesto fin, al menos de momento, a la singular iniciativa del ex alcalde de Florencia, Dario Nardella , que había prohibido el registro de nuevos alquileres turísticos de corta duración. en el área UNESCO de la capital toscana. Había sido informado en una norma insertada como variante del reglamento urbanístico florentino, en octubre de 2023 , pero no vuelto a proponer en el Plan Operativo Municipal (Poc), aprobado posteriormente por el Consejo Municipal. Por este motivo, según los jueces administrativos, la disposición ha caducado y con ella ” los efectos perjudiciales que produce la variante “, es decir, la prohibición de registrar nuevos apartamentos en el portal de alquiler de corta duración. En particular, señalaron que: “La eliminación del Plan Operativo de la prohibición de los alquileres turísticos de corta duración termina, de hecho, provocando un notable desfase entre las medidas de salvaguardia derivadas de la adopción de la variante del Reglamento de planificación urbana y las decisiones tomadas por el Municipio ”. Esto genera, según el TAR, una ” incompatibilidad entre la futura estructura territorial recomendada por la variante al reglamento urbanístico” y la prevista por el Plan Operativo, que no prevé la parada.

Además, según los jueces, el problema “no puede resolverse, como quisiera el Ayuntamiento de Florencia , creyendo que hasta que el nuevo plan operativo entre en vigor, se seguirán aplicando las medidas de salvaguardia del antiguo reglamento urbanístico”. En resumen, la idea del Ayuntamiento de Florencia de que la variante del reglamento urbanístico sería ” insensible ” al nuevo plan operativo, aunque aún no esté en vigor (lo estará en diciembre), “no tiene fundamento. Los jueces no tienen dudas”. “La planificación urbana exige elecciones inequívocas y no tolera la coexistencia de normas contradictorias”.

Para la actual alcaldesa, Sara Funaro , la parada es sólo temporal , hasta el punto de que dentro de unos días propondrá nuevamente el bloqueo al ayuntamiento. Para su predecesor, ahora parlamentario europeo: “La sentencia no entra en el fondo y no rechaza la variante. Florencia sigue siendo un modelo nacional y europeo . En los próximos meses llevaré al Parlamento Europeo, junto con muchos colegas, una disposición que llevará a la Comisión a publicar normas europeas sobre herramientas para bloquear o limitar los alquileres turísticos de corta duración, que se encuentran entre las causas del aumento de los alquileres y de los costes de propiedades que ponen en dificultades a decenas de miles de familias italianas y que corren el riesgo de empobrecer la identidad y los servicios de nuestros centros históricos. A toda velocidad en esta batalla junto al alcalde de Florencia para superar la inacción de este gobierno.”

Evidentemente, el carácter antieconómico de las prohibiciones va más allá de tales consideraciones, ancladas únicamente en prejuicios ideológicos y en una expresión de cierres preconcebidos . Esto se debe en gran medida a la circunstancia y a la observación de que, según Eurostat, en 2023 el número de personas que recurrieron a alquileres a corto plazo aumentó significativamente en comparación con el año anterior. De cara al futuro, el crecimiento también podría confirmarse a finales de 2024 . Además, tal y como recoge la encuesta del Eurobarómetro, esta tipología de alquiler contribuye a incrementar la oferta de servicios turísticos , especialmente por las ventajas que asegura a los usuarios. En este sentido, cabe destacar que el 89 por ciento consideró que fue una experiencia positiva que recomendaría a otros. Tanto porque ofrece una oferta de alojamiento más diversificada, precios asequibles (63 por ciento), mejores instalaciones (49 por ciento), que incluyen, en la mayoría de los casos, servicios adicionales que rara vez están presentes en las habitaciones de hotel, como por ejemplo cocinas privadas , disponibilidad de o zonas comunes exteriores y posibilidad de uso de lavadoras, secadoras y otros electrodomésticos.

A lo dicho se suma que los alquileres a corto plazo también permiten llegar a ubicaciones fuera de los circuitos más utilizados y aprovechar mejores ubicaciones (43 por ciento), que terminan haciendo que las experiencias de viaje sean más auténticas y enriquecedoras. Todo surge esencialmente del atractivo de un destino , es decir, de esa mezcla de rareza, singularidad y valor sobre la que se construye el deseo de visitar un lugar. No deben subestimarse, en el contexto examinado, los efectos expansivos que los alquileres a corto plazo pueden extender a otros sectores, que deben tenerse muy en cuenta. De hecho, el rendimiento de la economía hotelera no viene dado sólo por la asistencia, es decir, el número de pernoctaciones que los huéspedes pasan en las instalaciones, sino por las consecuencias económicas y la capacidad de generar riqueza , que son mucho mayores que las relacionadas con la mera estancia. .

Según algunas estimaciones de Sociomètrica , los alquileres de corta duración generarían una facturación de 11.000 millones de euros , una cifra superior y casi el doble que los 5.800 millones gastados en pagar los alquileres tradicionales. En promedio, entonces, la presencia de usuarios , en su mayoría turistas, genera otros 44 mil millones en actividades relacionadas. Está claro que, una vez de vacaciones o de viaje, el protagonista también afronta gastos en muchas otras cosas, que van desde el transporte hasta la restauración, desde los bienes de consumo personal hasta los servicios culturales y de entretenimiento, desde las compras hasta los servicios sanitarios y de bienestar, implicando así una gran parte de la economía local de la zona de acogida. Por no hablar de los beneficios adicionales que se derivan de la forma de alquiler indicada , cuyo producto puede ser reinvertido por los propietarios para realizar obras de mantenimiento y mejora de sus propiedades, para hacerlas más atractivas: lo que acaba beneficiando también a todo el barrio. dónde están ubicados, además de estimular otras inversiones y la reurbanización de las áreas.

Aparte de esto, las restricciones también son antilegales e inconstitucionales , lo que resulta en limitaciones esencialmente expropiatorias y sin compensación de la propiedad. De hecho, aunque no transfieren la propiedad al organismo público, interfieren, aunque sea significativamente, en los poderes y facultades del propietario , impidiéndole disfrutar y disponer libremente de sus bienes, por ejemplo, vivir en su propia casa. alquilarlo a corto o largo plazo, utilizarlo productivamente e incluso abstenerse de cualquier uso. Estas limitaciones comprometen también el valor o la utilidad del bien , incluso en ausencia de un interés general, concreto, actual y, como se ha dicho, sin compensación, según una lógica política abiertamente asistencialista y redistributiva . De esta manera se convierten en un sistema disfrazado de transferencia de riqueza que, como escribió Bertrand de Jouvenel : “Más que una transferencia de ingresos de los más ricos a los más pobres, como creíamos, es una redistribución del poder del individuo al Estado”. .

Tampoco se puede invocar una supuesta emergencia habitacional en apoyo de las restricciones , que ni siquiera pueden considerarse esperadas y que más bien se refieren a una situación que se prolonga ininterrumpidamente desde hace más de un siglo. En realidad, inherente al concepto de emergencia es el de temporalidad, que expresa un momento crítico, que requiere una intervención inmediata, especialmente en el término estado de emergencia, generalmente para salvaguardar la salud y la seguridad públicas . Sin embargo, una vez finalizadas las condiciones de emergencia, al mismo tiempo deben cesar las medidas de emergencia que se hayan adoptado, mientras que por el contrario debe considerarse injustificado e ilegítimo continuar su eficacia incluso después de que la urgencia haya pasado, hasta el punto de paradójico en sí mismo, para hacerlos permanentes.

En esencia, ahora parece claro que las restricciones a los alquileres a corto plazo no se aplican para contrarrestar una supuesta emergencia inmobiliaria ni, como algunos también han afirmado, para beneficiar a los residentes. Son más bien un traje hecho a medida, e injustificadamente, de las asociaciones hoteleras, a pesar de que los datos de Deloitte demuestran que en Italia el sector hotelero es el mayor de Europa con 31.806 estructuras y una facturación de 30.500 millones, destinado a aumentar a 37.000 millones en 2028, frente a los 27.700 millones actuales del inglés y los 26,2 del francés. Además, se trata de un sector en crecimiento , que no se está viendo desbordado por el sector extrahotelero, como lo demuestra el hecho de que el 60,7 por ciento de las presencias en 2023 se produjeron en hoteles y en el Lacio , la región en la que más ha crecido el turismo, alcanza el 66,2 por ciento.

Agradecemos al autor su permiso para publicar su artículo, publicado originalmente en L’Opinione delle Libertà: https://opinione.it/economia/2024/07/16/sandro-scoppa-affitti-brevi-vacanze-firenze-sindaco-tar

Sandro Scoppa: abogado, presidente de la Fundación Vincenzo Scoppa, director editorial de Liber@mente, presidente de la Confederación Catanzaro y Calabria.
Twitter: @sandroscoppa